3 октября 2019 Главным вектором обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (далее – ВДГО и ВКГО) является проведение
технического обслуживания, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 No 410, с периодичностью 1 раз в год.
В настоящее время в городе Москве газифицировано 24 008 строений, в которых расположено 1 813 760 квартир и установлены 1 810 155 газовых плит, 126 335 проточных водонагревателей и 6 190 емкостных водонагревателей для
целей горячего водоснабжения.
В Москве не осталось жилых домов, в которых газопровод проложен по подвальным помещениям.
Комплекс профилактических работ по техническому обслуживанию ВДГО и ВКГО выполняется в четком соответствии с графиками, согласованными с территориальными органами исполнительной власти.
Выполнение работ по техническому обслуживанию ВДГО и ВКГО с учетом аварийно-диспетчерского обеспечения в жилых домах города Москвы осуществляется специализированным
структурным подразделением АО «МОСГАЗ» (далее – Общество) – Управлением по эксплуатации внутридомового газового оборудования (далее – УЭВДГО), на платной
основе, согласно договорам, заключенным с управляющими жилищным фондом компаниями.
Стоимость обслуживания с учетом аварийно-диспетчерского обеспечения без НДС составляет: 6 руб. 10 коп. на 1 кв. м. от общей площади помещений, 138 руб. 80 коп.
– газовая плита и 197 руб. 80 коп. газовый водонагреватель. Следует отметить, что данные расценки ниже средних по РФ.
В 2019 году договоров на ТО ВДГО по многоквартирным жилым строениям было заключено 1 056 договоров, не заключено – 3 договора, (3 строения, 497 квартир), в том числе
11 договоров заключено без обслуживания ВКГО (без приборов), а это 19 многоквартирных жилых дома – 1 557 квартир.
Практика показала, что случаи заключения договоров на выполнение работ по ТО ВКГО (газовых приборов) с физическими лицами носят единичный характер. К
настоящему времени, лишь 28 физических лиц изъявили желание заключить с Обществом отдельные договоры на выполнение работ по техническому обслуживанию газовых приборов.
Отсутствие вышеуказанных договоров создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, поскольку наибольшее количество нештатных ситуаций возникает
именно в газовых приборах.
Работа по заключению договоров находится на особом контроле Общества и Комплекса городского хозяйства города Москвы. Тесное взаимодействие по данному вопросу
осуществляется с префектурами административных округов, управами районов, Мосжилинспекцией и прокуратурой.
Так, совместно с Мосжилинспекцией, за первый квартал 2019 года заключено48 договоров, а это 697 строений, 59 928 квартир.
Для проведения техническое обслуживания организуются бригады слесарей под руководством мастера. Количество бригад определяется по количеству газифицированных
квартир в Административном округе города. В бригаде по 6-7 слесарей. В целом по техническому обслуживанию в Обществе задействовано 293 слесаря по эксплуатации и ремонту
газового оборудования и 115 инженерно-технических работников. В целях обеспечения безопасности жителей города и для увеличения объема обслуживаемых квартир при
проведении обслуживания организована работа в вечернее время и субботние дни.
Перед проведением ТО ВДГО и ВКГО за 20 дней и повторно за 3 дня до начала производства работ направляется факсограмма в Управляющую компанию (далее – УК), с просьбой
проинформировать жителей о начале проведения технического обслуживания и обеспечении доступа в квартиры.
Проведение обслуживания выполняется на основании технологических карт Общества, включающих предусмотренный Правилами минимальный перечень работ
по ТО ВДГО и ВКГО. Так в ходе обслуживания газопровод и газовое оборудование проверяется высокочувствительным прибором (индикатором-течеискателем горючих газов)
на наличие утечек газа. Газифицированное помещение обследуется на предмет соответствия техническим нормам и правилам эксплуатации газового оборудования, все
нарушения фиксируются. Проверяется работоспособность всех узлов и элементов автоматики безопасности газовых приборов, при необходимости осуществляется смазка кранов,
чистка сопел и регулировка горения газа на всех режимах работы оборудования. Немаловажной составляющей технического обслуживания является проверка наличия тяги
в вентиляционных и дымоходных каналах.
По результатам технического обслуживания внутридомового газового оборудования Обществом после фактической даты проведения обслуживания направляются
в адрес УК, с которой заключен договор уведомления на все выявленные нарушения и уведомления на все необслуженные квартиры для принятия мер по повышению безопасности при
эксплуатации ВДГО и ВКГО.
При необеспечении доступа по истечение 7 календарных дней с даты получения уведомления (извещения) выдается повторное уведомление в УК о предоставлении
доступа. В случае непредставления доступа после повторного уведомления составляется Акт об отказе в допуске для проведения обслуживания и направляется в
Мосжилинспекцию для принятия мер.
Результатом технического обслуживания ВДГО и ВКГО является отсутствие в отчетный период и на протяжении предшествующего ряда лет аварий в газифицированном фонде
города Москвы из-за неудовлетворительного технического состояния ВДГО и ВКГО.
В 2018 году Обществом в соответствии с заключенными договорами проведено ТО ВДГО и ВКГО в 1 717 962 квартирах, по результатам которого управляющим компаниям,
собственникам и нанимателям жилых помещений выданы 20 450 предписаний на проведение регламентных и реконструктивных работ по системам ВДГО.
При выявлении нарушений, влияющих на безопасность использования газа в быту, газовое оборудование незамедлительно отключается от системы газоснабжения.
Обществом неоднократно выявлялись внутридомовые газопроводы, которые по своему техническому состоянию находились в неудовлетворительном техническом состоянии,
не подлежали дальнейшей эксплуатации в целях обеспечения безопасности отключались от системы газоснабжения. Так только в 2019 году по 8 жилым строениям, где ранее
фиксировались нарушения, приняты меры по отключению аварийных газопроводов.
Вопросы обеспечения постоянной готовности и оперативности принятия экстренных мер по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на сетях и объектах
газоснабжения являются первостепенными и приоритетными для Общества. В целях решения поставленных задач в Обществе функционирует Управление аварийно-восстановительных работ по газоснабжению (далее – АВР),
работающее в режиме круглосуточного дежурства, включая выходные и праздничные дни. УАВР имеет в своем составе 11 служб и подразделений, предназначенных для выполнения
полного комплекса работ по устранению технологических нарушений на газовых сетях. УАВР – это 500 человек различных категорий и специальностей.
За прошедшие пять месяцев 2019 года УАВР выполнен 22 321 выезд по аварийным заявкам, в том числе 6 991 выезд отработан бригадами аварийно-спасательного
формирования Общества. При выполнении аварийных заявок ликвидирована загазованность помещений и предотвращены взрывы в 28 случаях. Во взаимодействии с
пожарно-спасательными службами города при локализации и ликвидации пожаров в газифицированном жилом фонде спасено 9 человеческих жизней. В целях отработки
взаимодействия с экстренными службами города и силами МЧС России по г. Москве аварийно-спасательное формирование Общества приняло участие в 5 общегородских
командно-штабных учениях, противоаварийных тренировках и практических мероприятиях гражданской обороны и пожарной безопасности, а также проведено 160 учебно-тренировочных занятий с личным составом.
С целью повышения уровня комфорта и обеспечения безопасной работы газового оборудования в жилищном фонде Москвы в Обществе функционирует специализированное
подразделение по ремонту и монтажу (переделке) внутридомового газового оборудования – Служба сервиса АО «МОСГАЗ».
Заявки на ремонт и монтаж принимаются и обрабатываются диспетчерами Службы по телефону и через интернет-приемную. Количество выполненных заявок Службой за
первое полугодие 2019 года на ремонт и замену газового оборудования составило 29 853, а на монтаж (переделку) внутридомового и внутриквартирного газового оборудования
– 1 380.На официальном сайте Общества в разделе «Служба сервиса АО «МОСГАЗ» пользователь может ознакомиться с полным ассортиментом и ценами на интересующее
оборудование, услугами на подключение или ремонт, а также заказать желаемое газовое оборудование.
Учет и контроль за состоянием ВДГО и ВКГО осуществляется в системе собственных программных комплексов Общества (программа «Состояние внутридомового газового
оборудования» и «Заявочный ремонт»). Данные программные комплексы позволяют видеть объективную картину состояния внутридомовых систем города и газоиспользующего
оборудования.
В электронном паспорте каждого газифицированного домовладения содержатся все необходимые для выполнения работ данные: год постройки газопровода, диаметры,
количество и место установки запорной арматуры и газовых приборов, их марки и модификации, результаты проведенного технического обслуживания, информация об устранении
выявленных нарушений.
В ходе выполнения работ на внутридомовом и внутриквартирном газовом оборудовании (ТО ВДГО и ВКГО, заявки в УАВР и Службу сервиса) проводится инструктаж
потребителей по правилам безопасного пользования газовыми приборами и газом в быту, под подпись. На регулярной основе проводится разъяснительная работа с
населением по соблюдению требований безопасности при эксплуатации газового оборудования в быту. Особо уделяется внимание правилам эксплуатации газовых приборов (плит
и водонагревателей), порядку и срокам ремонта и/или их замены с доведением требований безопасности через открытые источники, средства массовой информации,
интернет, учебные программы в школах и т.д.
Таким образом проводимая сегодня Обществом работа по ТО ВДГО и ВКГО, аварийно-диспетчерскому обеспечению и заявочному ремонту при поддержке Правительства Москвы
и органов жилищного надзора способствуют повышению безопасности использования газа в жилищном фонде.
Для повышения безопасности при эксплуатации газового оборудования необходимы изменения в законодательстве, направленные на обеспечения уровня безопасности граждан
и качества выполняемых работ, такие как:
- Требования к специализированным организациям, оказывающим услуги ТО ВДГО и ВКГО должны гарантировать высокое качество работ, надлежащий контроль за состоянием
газового оборудования, готовность в круглосуточном режиме к локализации и устранению аварий, а также допуск к данным работам лишь организаций, обладающих
штатом квалифицированных, аттестованных специалистов, необходимым оборудованием и специальными техническими средствами.Юридически обоснованным являлось бы установление на законодательном уровне требований к специализированной организации, которую следует определять, как газораспределительную организацию (ГРО) с обязательным
наличием собственной аварийно-диспетчерской службы. - Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования должны выполняться специализированной организацией на
основании единого (комплексного) договора, обязанность заключения которого должна быть возложена на управляющие организации. - В целях изменения сложившейся ситуации, унификации и упорядочения определения размера и порядка оплат услуг специализированной организации по ТО ВДГО
и ВКГО представляется целесообразным рассмотреть возможность включения расходов на данные виды работ
(с их пропорциональной разбивкой по месяцам года) в ежемесячную оплату за коммунальные услуги.Для этого необходимо установление тарифа на ТО внутридомового и внутриквартирного газового оборудования с организацией возможности оплаты через ЕИРЦ и
выделением стоимости услуги одной строкой. - Исходя из публичного характера договора о ТО ВДГО и ВКГО, нормативно установленных требований к его существенным условиям, а также в целях унификации и во
избежание преддоговорных споров, уполномоченному органу исполнительной власти надлежит разработать единую форму данного договора. - В целях реализации задачи обеспечения безопасности газового хозяйства считаем целесообразным внести изменения в абзац пятый пункта 2 Правил пользования газом,
установив, что к внутридомовому газовому оборудованию в многоквартирном доме относится являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы от
места его первичного пересечения конструкций здания до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному оборудованию.Эксплуатация фасадных и подземных газопроводов должна осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 No 116-ФЗ «О промышленной безопасности
опасных производственных объектов», Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением
Правительства РФ от 29.10.2010 No 870, и Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 No 542 только
специалистами, имеющими аттестацию Ростехнадзора. Таким образом газопроводы от места их присоединения к сети газораспределения до места пересечения со стеной здания
целесообразно не относить к ВДГО. - Газовая бытовая аппаратура относится к товарам длительного пользования, которые по истечении
определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителей, причинять вред его имуществу
или окружающей среде. Собственниками помещений в многоквартирных домах может использоваться газовое оборудование различных изготовителей и произведенное
в различные периоды времени. На часть оборудования в настоящее время могут отсутствовать комплектующие, что, как следствие, влечет невозможность надлежащего ремонта и безопасной эксплуатации.В целях обеспечения надлежащего состояния газового оборудования, недопущения его бесконтрольного использования, предотвращения утечек газа, взрывов и иных
аварийных ситуаций необходимо установление повышенных требований к установке и использованию газовых приборов для многоквартирных жилых домов.- Запрет использования в многоквартирных жилых домах внутриквартирных газовых приборов и оборудования, срок
эксплуатации которых превышает установленный заводом-изготовителем. В случае если заводом-изготовителем не
установлен срок эксплуатации газовых приборов и оборудования, то срок их эксплуатации не должен превышать 10 лет. - Запрет использования в многоквартирных жилых домах внутриквартирных газовых приборов и оборудования
без системы безопасности (gas-control), обеспечивающей прекращение подачи газа при погасании пламени.
- Запрет использования в многоквартирных жилых домах внутриквартирных газовых приборов и оборудования, срок
- Использование и обслуживание газового оборудования требует неукоснительного соблюдения установленных правил и высокой степени ответственности лиц, в распоряжении которых
оно находится. В то же время нередки ситуации, когда отдельными лицами ведется асоциальный образ жизни и проживание в соответствующих помещениях. Своими действиями они могут
принести вред не только себе, но и – в силу взрывоопасности газа – окружающим. В иных случаях граждане не могут обеспечить безопасное использование и своевременную замену
газовых приборов в силу тяжелых жизненных обстоятельств и недостаточности денежных средств (льготные категории граждан, социально незащищенные слои населения).В этой связи, целесообразно предусмотреть на законодательном уровне право субъекта Российской Федерации осуществлять финансирование из средств региональных бюджетов Российской
Федерации мероприятий по замене льготным категориям граждан внутриквартирных газовых приборов и оборудования, срок эксплуатации которых превышает нормативный, а также
по отключению от газоснабжения с переводом на электрические приборы квартиры, в которых проживают граждане асоциальных категорий. - В соответствии с п. 5 Правил пользования газом, обязательным условием безопасного использования
внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных
каналов жилых помещений и многоквартирных домов. При этом отсутствие тяги в дымоходах и вентиляционных каналах является основанием для приостановления подачи газа без
предварительного уведомления об этом заказчика.
В этой связи, в целях обеспечения безопасности, контроля и оптимальной реализации положений о качественном содержании указанного оборудования требуется определить
уполномоченную организацию, ответственную за эксплуатацию внутридомовых вентиляционных систем, с обязательством по ее регистрации в органах, осуществляющих
государственный надзор за эксплуатацией жилого фонда.
Реализация изложенных предложений АО «МОСГАЗ» позволит решить поставленные задачи,
обеспечив безопасные условия жизни и здоровья граждан, необходимый уровень квалификации специализированных организаций,
качество выполняемых ими работ по ТО внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, гарантирует
безопасность и надежность системы газоснабжения.
С. А. Василенко – заместитель начальника Управления по эксплуатации ВДГО АО «Мосгаз»
