В адрес участников конференции поступили приветствия от имени федеральных министерств и ведомств, палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах, администраций регионов и органов местного самоуправления Сибири и Дальнего Востока.

В приветствии Министра энергетики РФ С.И. Шматко в адрес участников конференции было отмечено, что «Внедрение в практику газификации новых технологий и материалов, повышение энергоэффективности использования газа, модернизация объектов газоснабжения обеспечит ускоренное социально – экономическое развитие регионов, повысит их энергетическую безопасность». С.И. Шматко выразил убежденность в том, что «…успешное проведение научно-практической конференции будет способствовать внедрению инноваций, научно-техническому прогрессу в газоснабжении, развитию газовой отрасли». В заключении он пожелал «…новых научных и творческих достижений, реализации самых современных проектов для качественного улучшения условий жизни граждан России».

От имени администрации Алтайского края, собравшихся приветствовал вице-губернатор Я.Н.Ишутин, который выразил благодарность генеральному директору ОАО «Росгазификация» В.В. Избицких за проведение столь значительного форума. Вице-губернатор рассказал, что газификация Алтайского края природным газом началась в 1995 году. За первые 10 лет были газифицированы город Барнаул, Троицкий, Павловский районы, но затем работы по газификации были приостановлены. Начиная с 2006 года, газификация Алтайского края набрала новые обороты. Только в 2008 году в крае построено 398,2 км газораспределительных сетей, переведено на природный газ 133 котельных, газифицировано 7499 квартир, что позволило увеличить потребление природного газа в Алтайском крае с 646 млн. куб. м газа в 2007 году до 737,7 млн. куб. м газа в 2008 году. За прошедшие годы в развитие газификации края за счет всех источников финансирования вложено более 5 млрд. рублей.

Особую значимость, по словам Я.Н. Ишутина, для Алтайского края имеет ввод в эксплуатацию магистрального газопровода «Барнаул – Бийск – Горно-Алтайск с отводом на Белокуриху», строительство которого началось в 2000 году. В октябре 2007 года был введен в эксплуатацию газопровод-отвод на г. Белокуриха, где к тому времени компания ОАО «Росгазификация» уже завершала первую очередь своего инвестиционного проекта по комплексной газификации города. По мнению вице-губернатора, сотрудничество администрации Алтайского края с ОАО «Росгазификация» приносит огромную пользу экономике и жителям Алтайского края.

Рассказав о планах и программах по газификации Алтайского края на ближайшие годы, Я.Н. Ишутин завершил свое выступление пожеланием всем присутствующим плодотворной работы во время конференции.

Приветственные слова в адрес собравшихся высказал и глава администрации г. Белокуриха А.Ф. Каменев, который отметил, что комплексная газификация г. Белокуриха способствует развитию города, строительству новых санаториев и курортов, повышению устойчивости энергоснабжения города в целом. А.Ф. Каменев отметил высокий уровень ответственности и качество работы всех участников проекта комплексной газификации города, выразил большую благодарность инвесторам проекта, представителям краевой администрации и лично губернатору Алтайского края А.Б. Карлину.

О проблемах газификации соседнего региона – Республики Алтай – рассказал в своем приветственном слове депутат Государственной Думы РФ С.Т. Пекпеев. По его словам, основное направление социально-экономического развития республики – туризм, поэтому приход газа в Горно-Алтайск и с. Майма является значимым событием. «Газ – это чистота наших гор и лесов», – заявил С.Т. Пекпеев. Он пожелал всем присутствующим газовикам плодотворной работы и успехов.

С приветственным словом к участникам конференции от имени ветеранов газификации обратился В.И. Тарасенко. Некоммерческое партнерство «Ветераны газификации» создано в г. Владимире сравнительно недавно, его основная задача – воспитание подрастающего поколения и оказание посильной помощи ветеранам газификации. В.И. Тарасенко рассказал, что последние два года сотрудники организации, при поддержке ОАО «Росгазификация» занимались изучением истории газораспределительных организаций России, в результате чего вышла книга «История газификации», ознакомиться с которой В.И. Тарасенко предложил всем присутствующим.

Слово для основного доклада конференции было предоставлено генеральному директору ОАО «Росгазификация» В.В. Избицких. В приветственном слове он отметил географический охват участников конференции – от представителей компании «Калининградгазификация» до представителей ОАО «Приморский газ» – и подчеркнул, что надеется на то, что встреча газовиков из разных регионов России даст возможность не только поделиться опытом работы и проблемами, но и выработать новые совместные решения.

В.В. Избицких рассказал присутствующим о работе над проектом комплексной газификации Белокурихи, которая началась в 2005 году. По мнению В.В. Избицких, очень сложно было преодолеть «угольные традиции» в топливно-энергетической системе Алтайского края. Проблемы удалось преодолеть благодаря конструктивным отношениям, которые изначально сложились у компании с администрацией Алтайского края.

Поиск инновационных походов к газификации, по словам В.В. Избицких, компании удалось начать благодаря значительной интеллектуальной базе, накопленной за 60-летний опыт работы, а также потенциалу ОАО «Гипрониигаз». Для начала проектных работ в Белокурихе существенным оказался тот факт, что новосибирский филиал «Гипрониигаза» уже имел результаты изысканий в виде проекта схемы газоснабжения г. Белокуриха, выполненного в 1989 году. В связи с этим В.В. Избицких подчеркнул важность использования в работе опыта прошлых лет: детальное ознакомление со старыми изысканиями, схемами газоснабжения значительно сокращают время для разработки нового проекта.

Работа над проектом комплексной газификации г. Белокуриха велась качественно и динамично: в 2005 году состоялось знакомство с регионом, в 2006 году полным ходом шла проработка проекта, а завершение первой очереди газификации состоялось уже в 2007 году. «Все задачи, которые ставились ОАО «Гипрониигаз» и нашим сотрудникам, отрабатывались качественно и в срок», – отметил В.В. Избицких.

Он также рассказал о важной роли участия в проекте компании «Газпромрегионгаз», которая к 2005 году стала лидером реализации «пятого национального проекта» по газификации страны. Одним из главных стимулов к разработке проекта стало поручение Президента России В.В Путина, который при посещении г. Белокуриха в 2004 году высказал пожелание, чтобы такой значимый в масштабах страны курорт получил чистый воздух в самое ближайшее время.

В.В. Избицких особо акцентировал важность финансовых расчетов, учета тарифных планов при подготовке проекта комплексной газификации. По мнению В.В. Избицких, сегодня нельзя решать проблему газификации «наскоком» (получил деньги – и строй газопроводы).

«Газоснабжение – это, прежде всего, социальная задача», - подчеркнул генеральный директор ОАО «Росгазификация» В.В. Избицких. По его мнению, бюджетирование газоснабжения, если его рассматривать в качестве механизма возврата инвестиций, входит зачастую в противоречие с социальными задачами газоснабжения. В связи с этим необходимо разработать механизм дотирования региональных бюджетов на газификацию, заставляя их по-хозяйски расходовать эти средства. Такая практика, по словам В.В. Избицких, действует во многих развитых странах мира.

ОАО «Росгазификация» рассматривало вопросы газификации г. Белокуриха с точки зрения «нормального экономического подхода». Идея комплексной газификации – строительство газопроводов высокого и низкого давления, капитальная реконструкция котельной, создание локальной генерации на базе энергоцентра – была хороша, прежде всего, тем, что решала основные вопросы по подготовке потребителей газа. Более того, эта задача, по расчетам, даже перевыполнялась – за счет потребления газа энергоцентром. Наличие нескольких крупных потребителей позволяло, в данном случае, сдерживать рост тарифов за счет более эффективного производства и сбалансированного распределения финансовой нагрузки между тарифами на тепло, электроэнергию и транспортировку газа.

По мнению В.В. Избицких, «комплексный подход к газификации» означает, прежде всего, комплексную оценку и учет особенностей инфраструктуры города, истории его развития. Всестороннюю оценку местного топливного баланса, например, давно осуществляют в Германии: там перед принятием решения о строительстве газопровода обязательно учитываются все возможные виды производства энергии (солнечная энергия, гидроэнергия, биогаз, дрова, сланцы, уголь, торф, солома и т.д.).

Наконец, еще одной особенностью проекта комплексной газификации г. Белокуриха, по словам В.В. Избицких, стало тройное участие в проекте энергетиков, газовиков и работников ЖКХ, которое дает возможность для сбережения финансов и для развития города в перспективе на 25-30 лет. Проект комплексной газификации г. Белокуриха в этом году вышел на стадию завершения. В 2007 году был построен подводящий газопровод высокого давления, запущена мощная газовая котельная. В 2009 году построены два газопровода высокого давления, позволяющие развиваться городу, повсеместно стоятся уличные газовые сети. В начале октября этого года был запущен энергоцентр, для завершения строительства которого потребовались дополнительные инвестиции.

По предварительным итогам завершения проекта комплексной газификации г. Белокуриха ОАО «Росгазификация» подготовило доклад по проблемам развития малой энергетики, который получил одобрение в Правительстве России. Проектирование и строительство объектов малой энергетики (мощностью до 50 МВт) на основе газа – очень актуальная тема. По мнению В.В. Избицких, в современных условиях увлекаться «гигантоманией» нецелесообразно: строительство крупных электростанций и протяженных передающих сетей приводит к огромным потерям электроэнергии, за которые расплачиваются, прежде всего, ее непосредственные потребители.

Проект строительства энергоцентра в г. Белокуриха разрабатывался одной из ведущих проектных организаций Сибири в области энергетики – институтом «СИБКОТЭС» с привлечением специалистов из Томска, Новосибирска, Кемерово и Барнаула. При разработке проекта, по словам В.В. Избицких, были приняты особые меры по его сейсмической и акустической безопасности. Энергоцентр демонстрирует пример использования энергосберегающих технологий: если есть потребность в большом объеме электроэнергии, – работают восемь газопоршневых машин (мощностью по 2 МВт каждая), если нет потребности, – может быть задействована одна машина. На сегодняшний день дефицит электроэнергии в г. Белокуриха, по словам В.В. Избицких, уже составляет около 5 МВт. С учетом развития г. Белокуриха эта цифра в ближайшие два года может вырасти до 10-15 МВт.

Кроме того, деятельность энергоцентра позволит увеличить объемы потребления газа из магистрального газопровода Барнаул – Бийск – Горно-Алтайск, что может в целом снизить себестоимость газа. Сейчас г. Белокуриха с учетом котельной потребляет около 23 млн. кубов газа в год, а с учетом ввода в эксплуатацию энергоцентра, завершения второй и третьей очередей газификации города, объем потребления возрастет до 120 млн. кубов в год.

Завершая выступление, В.В. Избицких подчеркнул, что комплексная газификация – проект актуальный, по его словам, «это то, к чему надо стремиться».

Помимо основного доклада на конференции прозвучали выступления информирующего и проблемного характера. Директор по научно-исследовательской работе ОАО «Гипрониигаз» В.Ю. Демчук проинформировал участников конференции о деятельности акционерного общества в сфере проектирования, научных исследований и диагностирования, решения вопросов безопасности, экспертной деятельности. Особо актуальным направлением работы для «Гипрониигаз» на сегодняшний день являются исследования, связанные с повышением энергоэффективности в сфере газораспределения.

О деятельности акционерного общества «Хабаровсккрайгаз» рассказал заместитель генерального директора компании А.В. Двоеглазов. Приводя цифры по объемам газификации Хабаровского края, А.В. Двоеглазов подчеркнул, что уровень газификации в крае сжиженным газом составляет около 70% и значительно превышает уровень газификации природным газом. Тенденция приоритетного использования сжиженного газа, особенно для северных отдаленных районов края, по его словам, будет сохраняться, несмотря на то, что в крае ведется строительство магистральных газопроводов.

Участники конференции заслушали также подробную информацию от руководителей организаций-производителей газового оборудования. Генеральный директор ООО ПКФ «Экс-форма» И.Б. Кучмин рассказал о резервах и источниках повышения качества выпускаемой продукции на рынке газового оборудования и представил фильм о своем предприятии. Первый заместитель генерального директора Завод «Газпроммаш» В.Е. Агабабян рассказал об опыте работы своего предприятия.

Исполнительный директор «Ассоциации производителей газового оборудования» В.М. Мороз, в свою очередь, рассказал об истории создания ассоциации, которая насчитывает сегодня более 20 членов. Основные цели ассоциации – лоббирование лучших компаний-производителей газового оборудования, помощь организациям по внедрению новых технологий, мониторинг качества выпускаемого оборудования. Ассоциация препятствует выходу на рынок предприятий, выпускающих продукцию низкого качества, дает рекомендации газовым организациям и потребителям по выбору качественной продукции от опытных производителей.

На конференции прозвучали и проблемные доклады, которые вызвали оживленные дискуссии во время и после заседаний. Так, толчком для продолжительной дискуссии послужил доклад заместителя генерального директора ОАО «Росгазификация» В.И. Локотунина «О проблемах промышленной безопасности в сфере газораспределения». В.И. Локотунин привел интересные статистические данные: за последнее столетие число техногенных и природных катастроф в мире выросло в 20 раз. Одной из причин роста числа техногенных катастроф в России можно считать старение и износ основных производственных фондов, в том числе, и среди предприятий, использующих природный газ.

Однако не только старение производственных фондов влияет на рост числа аварий в системе газораспределения. По мнению докладчика, есть и другие причины – это недостаток финансирования и снижение уровня профессионализма работников газовой отрасли в целом. Для поддержания в рабочем состоянии сложнейшей газораспределительной системы России (более 440 ГРО с общей численностью более 180 тыс. человек; более 650 тыс. км сетей среднего и низкого давления, 144 ГРП, 160 газонаполнительных станций, более 6 тыс. пунктов обмена баллонов) необходимы серьезные финансовые вложения. Только на реконструкцию и перевооружение этой системы ежегодно требуется около 15 млрд. рублей. Но сегодня основные источники формирования инвестиций в промышленную безопасность (прибыль, амортизация, инвестиционная надбавка) не в состоянии восполнить требуемые объемы вложений.

Решению многих проблем газовой отрасли, по мнению В.И. Локотунина, препятствует громоздкая нормативная база, мешают межведомственные барьеры. Газораспределительные организации в силу своей специфики подчиняются широкому кругу министерств и ведомств, в результате чего тормозится работа над необходимыми документами (к примеру, регламент о безопасности сетей, разработанный при участии ОАО «Росгазификация», рассматривается в различных ведомствах уже четвертый год).

Кроме того, особую роль в достижении промышленной безопасности в системе газораспределения играет качественное повышение профессионального уровня работников отрасли, и здесь на первое место, по словам В.И. Локотунина, выходят задачи переподготовки, повышения квалификации и обучения персонала.

В развитие темы промышленной безопасности на конференции прозвучал доклад генерального директора НП «ЭКСПЕРТГАЗ» Г.В. Дубровского. Он рассказал, что создание НП «ЭКСПЕРТГАЗ» было обусловлено необходимостью совершенствования диагностического обеспечения деятельности ГРО и экспертизы промышленной безопасности. В настоящее время членами некоммерческого партнерства являются более 50 газораспределительных организаций России. В последнее время на федеральном уровне большое внимание уделяется задаче формирования саморегулируемых организаций (СРО). По мнению Г.В. Дубровского, «ЭКСПЕРТГАЗ» является площадкой для формирования СРО, что может в целом способствовать совершенствованию работы газораспределительных организаций, повышению уровня промышленной безопасности в газовой сфере.

Еще одна важная проблема была затронута в докладе генерального директора ОАО «Гипрониигаз» А.Л. Шурайца, который рассказал присутствующим о нормативном обеспечении проектирования, строительства и эксплуатации объектов, использующих сжиженный углеводородный газ.

А.Л. Шурайц отметил актуальность обсуждения на конференции темы использования СУГ, поскольку сжиженный газ сегодня является превалирующим видом топлива для коммунально-бытовых нужд, транспортных средств, как резервное топливо для непрерывных производств и производств, отдаленных от магистральных газопроводов. В презентации к докладу А.Л. Шурайц представил ряд актуальных разработок, в том числе: перечень основных нормативных документов для объектов СУГ; уровень готовности технических регламентов объектов природного газа и СУГ; проект национального стандарта по эксплуатации объек- тов СУГ.

В качестве одного из выводов докладчик отметил, что сегодня необходима консолидация усилий всех заинтересованных сторон – органов власти, научно-исследовательских и проектных институтов, бизнеса, других специализированных организаций, имеющих большой опыт работы с СУГ, с целью скорейшей модернизации нормативной базы для объектов СУГ.

Тема необходимости модернизировать нормативно-правовую базу газораспределения и газопотребления в свете реализации требований Федерального закона «О техническом регулировании» была развита в сообщении заместителя директора ОАО «Гипрониигаз» В.Ю.Демчука. В презентации к докладу были представлены основные положения Федерального закона «О техническом регулировании»; определение понятия и целей технического регламента; информация о ходе разработки проектов национальных стандартов по вопросам газораспределения и газопотребления и другие материалы. Модернизации нормативно-правовой базы, по мнению докладчика, должно способствовать создание единого координирующего центра, целенаправленно лоббирующего общие интересы организаций газовой отрасли.

О проблемах, к которым приводит несогласованность нормативно-правовых документов в сфере газораспределения и газоснабжения, рассказал присутствующим генеральный директор Ассоциации «Сибдальвостокгаз» А.А. Румянцев. По его словам, на рынке сжиженного газа Сибири и Дальнего Востока сложилась парадоксальная ситуация. Уровень газификации сжиженным газом в Сибири и на Дальнем Востоке составляет 65%, его объем потребления на коммунально-бытовые нужды – около 500 тыс. тонн в год. При этом железнодорожные тарифы на перевозку СУГ в ряд регионов Сибири и Дальнего Востока сегодня превышают стоимость самого газа. Об этой проблеме проинформированы, по словам А.А. Румянцева, многие высокие инстанции, но никаких конкретных действий по ее решению не принимается.

Еще один парадокс на рынке СУГ – несогласованность действий федеральных ведомств: Федеральная служба по тарифам установила на 2009 год предельно допустимую отпускную оптовую цену на сжиженный газ, а Минэнерго, в свою очередь, не подготовило соответствующих документов по прикреплению газа к пунктам отгрузки и выполнению балансовых заданий. Ситуация осложняется тем, что до сих пор не утверждены нормативы потребления по сжиженному газу. До 2006 года эти нормативы устанавливались органами местного самоуправления для каждого населенного пункта (в среднем – около 6-7 кг на человека в месяц). Сегодня в Алтайском крае предусмотрена норма 3,34 кг на человека, то есть в два раза меньше, чем раньше. В итоге местные ГРО попали в ситуацию заложников: согласно Закону о газоснабжении РФ, они должны снабжать потребителей в бесперебойном и безаварийном режиме, но газа у них нет.

По информации А.А. Румянцева, ГРО вынуждены брать кредиты в банках и дополнительно закупать газ для поставок населению по коммерческой цене. Цены на «коммерческий» газ в отличие от «балансового» газа растут резкими темпами (за год произошло удорожание в четыре раза). Получается, что действующий механизм регулирования поставок газа для населения абсолютно не учитывает интересы самих потребителей – населения и тех ГРО, которые этот газ закупают, перерабатывают, разливают в баллоны и продают населению.

Сегодня ГРО сокращают штаты сотрудников, не занимаются модернизацией оборудования, что может привести к росту числа аварийных ситуаций.

По мнению докладчика, в данной ситуации выигрывают только производители газа.

Завершая выступление, А.А. Румянцев обратился к представителям ОАО «Росгазификация», ОАО «Гипрониигаз» с предложением совместно разработать единый документ, в котором содержались бы конкретные предложения Правительству РФ об исправлении данных парадоксальных проблемных ситуаций. «Хотелось бы, чтобы про Сибирь и Дальний Восток не забывали, ведь это 66% всей территории России», – заявил в заключении А.А. Румянцев.

Заместитель генерального директора ОАО «Росгазификация» В.И. Локотунин, в свою очередь, подтвердил, что ситуация на рынке СУГ сегодня близка к критической. Снятие таможенных пошлин, по его мнению, может привести к тому, что 14 регионов России, которые используют только СУГ, могут остаться без газа. В.И. Локотунин предложил газовикам подготовить детальную информацию по ситуации на рынке СУГ в каждом регионе и довести ее до губернаторов, депутатов Госдумы и членов Совета Федерации. «Эту проблему необходимо озвучивать и лоббировать на самом высоком уровне», – сказал В.И. Локотунин.

В рамках «круглого стола» участники конференции продолжили обсуждение проблемы использования сжиженного углеводородного газа не только в Сибири и на Дальнем Востоке, но и в европейской части России. В частности, была озвучена проблема несанкционированной заправки бытовых газовых баллонов на автогазозаправочных станциях. Участники дискуссии отметили, что проблема эта возникла после того, как контролирующие организации, в частности Ростехнадзор, ушли от функций надзорного органа за использованием газа в быту.

Итогом обсуждения стало решение сформировать новый орган – научно-технический совет Ассоциации «Сибдальвостокгаз», который взял бы на себя функции разработки и лоббирования технических нормативов в системе газораспределения России. Эту идею озвучил Президент Ассоциации «Сибдальвостокгаз» В.Г. Пьянов. Председателем НТС было решено избрать заместителя генерального директора ОАО «Росгазификация» В.И. Локотунина, который предложил включить в состав совета технических директоров организаций-членов Ассоциации «Сибдальвостокгаз», а также ГРО центральной части России, представителей проектных и исследовательских институтов Сибири и Дальнего Востока, ОАО «Гипрониигаз» и его филиала в г. Новосибирске, производителей газового оборудования.

В резолюции к конференции, помимо констатации нерешенных проблем в сфере нормативной базы газовой отрасли, по предложению В.Г. Пьянова, был отмечен и одобрен опыт совместной работы администрации Алтайского края и ОАО «Росгазификация» по реализации инвестиционного проекта комплексной газификации Белокурихи. Этот опыт, по мнению В.Г. Пьянова, должен быть рекомендован для распространения в других регионах Сибири и Дальнего Востока.

Итоги научно-практической конференции «Комплексный подход к газификации как основа ускоренного социально-экономического развития регионов Сибири и Дальнего Востока», состоявшейся в г.Белокуриха Алтайского края 20-23 октября 2009 года.

Конференция отмечает:

1. Успешное проведение научно-практической конференции будет способствовать реализации самых современных проектов. Программы газификации регионов Сибири и Дальнего Востока имеют социальную направленность, ориентированную на повышение уровня и качества жизни населения и должны быть поддержаны государством.
2. Одобрен опыт администрации Алтайского края и ОАО «Росгазификация» в реализации инвестиционного проекта комплексной газификации г. Белокуриха, а также рекомендовано его внедрение в других регионах Сибири и Дальнего Востока.
3. Модернизация мощностей тепловой энергетики, в том числе путем перевода их в режим когенерации тепловой и электрической энергии, внедрение в практику газификации новых технологий и материалов дают возможность повысить энергоэффективность использования газа, а также энергетическую безопасность регионов.
4. Для дальнейшего бесперебойного обеспечения населения сжиженными углеводородными газами для бытовых нужд обратиться к Правительству Российской Федерации с предложением сохранить государственное регулирование цен, графики поставок сжиженных углеводородных газов для бытовых нужд населения и установить льготные тарифы на их поставку в отдаленные регионы Сибири и Дальнего Востока.
5. Направить в Минрегион России замечания по порядку содержания и ремонту внутридомового газового оборудования в Российской Федерации. (Приказ от 26 июня 2009 года № 239).
6. Поддержать решение Совета Ассоциации газовых хозяйств Сибири и Дальнего Востока «Сибдальвостокгаз» о преобразовании технического совета Ассоциации в Научно-технический совет (НТС).
7. Опубликовать тезисы докладов участников научно – практической конференции в журнале «Факел».