Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по результатам проведенного 26.11.2014 с Вашим участием совещания и последующего рассмотрения обращений и материалов, дополнительно поступивших: за истекший период от организаций, осуществляющих техническое освидетельствование и наполнение сжиженными углеводородными газами (далее – СУГ) баллонов, применяемых, в том числе, для обеспечения газоснабжения населения, сообщает.

1. Пунктом 6.3.24 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением (ПБ 03-576-03), применение которых прекращено с 22.12.2014, было определено, что для сосудов, отработавших расчетный срок службы, установленный проектом, изготовителем, объем, методы и периодичность технического освидетельствования должны быть определены по результатам технического диагностирования и определения остаточного ресурса, выполненного специализированной организацией или организациями, имеющими лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств (сосудов).

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (далее – ФНП ОРПД), утвержденные приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 No 116 (зарегистрирован Минюстом России 19.05.2014, per. No32326), вступившие в силу с 22.12.2014 года, устанавливают аналогичные обязательные для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требования к эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, в том числе баллонов СУГ.

На основании поручений Правительства Российской Федерации о проработке мер по ужесточению требований к газобаллонному оборудованию, а также учитывая значительное количество применяемых на территории Российской Федерации баллонов СУГ, отработавших более 40-50 лет, в пункте 485 ФНП ОРПД установлено, что эксплуатация баллонов массового применения объемом менее 50 литров за пределами назначенного производителем срока службы не допускается. При этом в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 No 116-ФЗ «О промышленной безо- пасности опасных производственных объектов» срок службы устанавливается производителем в технической документации, а при отсутствии в ней конкретных сведений принимается равным 20 годам.

В настоящее время обязательные требования к проектированию и изготовлению впервые выпускаемого в обращение оборудования, работающего под избыточным давлением, в том числе к баллонам, установлены техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (TP ТС 032/2013), принятым Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 02.07.2013 No 41 и вступившим в силу с 01.02.2014.

Пунктом 16 TP ТС 032/2013 установлена необходимость оформления технической документации, прилагаемой к оборудованию, в том числе паспорта и руководства по эксплуатации. В соответствии с пунктом 17 TP ТС 032/2013 основным документом для идентификации оборудования является оформленный изготовителем паспорт оборудования, его наличие обязательно для обращения оборудования на таможенной территории Таможенного союза на всех стадиях жизненного цикла оборудования. Пунктом 22 TP ТС 032/2013 установлены требования к информации, включаемой в паспорт баллона изготовителем, в том числе расчетный срок службы баллона с даты изготовления (производства) и максимальное количества заправок баллона. При этом согласно подпункту «г)» пункта 27 TP ТС 032/2013 по истечении назначенных показателей (назначенного срока хранения, назначенного срока службы и (или) назначенного ресурса), указанных в руководстве (инструкции) по эксплуатации, прекращается эксплуатация оборудования и принимается решение о направлении его в ремонт, или об утилизации, или о проверке и об установлении новых назначенных показателей (назначенного ресурса, срока хранения, срока службы).

В связи с вышеизложенным сообщаем, что эксплуатация баллонов СУГ, изготовленных в период с 01.02.2014 после вступления в силу TP ТС 032/2013, должна осуществляться в соответствии с требованиями ФНП ОРПД и указаниями изготовителя, содержащимися в паспорте и руководстве по эксплуатации.

2. Нормативными документами, на основании которых до вступления в силу TP ТС 032/2013 в Российской Федерации осуществлялось проектирование и изготовление баллонов, не устанавливалась необходимость оформления изготовителем технической документации с указанием в ней срока службы на каждый баллон вместимостью до 100 литров включительно.

Согласно представленной в Ростехнадзор информации, техническое освидетельствование баллонов СУГ вместимостью 5, 12, 27 и 50 литров, изготовленных до вступления в силу TP ТС 032/2013 по ГОСТ 15860 «Баллоны стальные сварные для сжиженных углеводородных газов на давление до 1,6 МПа» без оформления технической документации, осуществляется в соответствии с согласованной Ростехнадзором (письмо от 10.01.2006 No 09-03/3) Методикой технического освидетельствования стальных сварных баллонов для сжиженных углеводородных газов на давление до 1,6 МПа, изготовленных по ГОСТ 15860 (МТО 14-ЗР-004-2005), определяющей объем, методы, периодичность выполнения работ и срок службы (не более 40 лет), после окончания которого баллон должен быть выбракован.

В связи с этим, в отношении баллонов СУГ вместимостью 5, 12, 27 и 50 литров, изготовленных до вступления в силу TP ТС 032/2013 по ГОСТ 15860 без оформления технической документации, срок эксплуатации принимается согласно МТО 14-ЗР-004-2005 – не более 40 лет, при условии выполнения указанных в ней рекомендаций, в том числе проведения технического освидетельствования не реже одного раза в пять лет и недопущения к наполнению баллонов, отработавших 40 лет.

3. Одновременно обращаем Ваше внимание на то, что в представленных организациями-наполнителями материалах отсутствуют ссылки на нормативные правовые акты и иные документы, определяющие законность практикуемой при наполнении баллонов в отдельных регионах Российской Федерации процедуры изъятия у владельца (в том числе физического лица) приобретенного им баллона с заменой его на другой заполненный баллон из обменного фонда организации наполнителя, что одновременно нарушает права владельца и несет экономический ущерб наполнителю в случае выдачи нового баллона взамен полученного под наполнение старого, а также приводит к нахождению в эксплуатации «обезличенных» баллонов, снижая безопасность их применения.

Учитывая изложенное считаем целесообразным рекомендовать организациям-наполнителям разработать порядок наполнения и технического освидетельствования баллонов, не противоречащий действующему законодательству Российской Федерации и позволяющий идентифицировать собственника баллона (группы, партии баллонов).

Врио начальника
Управления государственного
строительного надзора В.В. Чернышев



К.Н. Козлов (499) 736-94-75