Газонаполнительная станция ООО «Котласгазсервис» расположена на территории МО «Черемушское» в Котласском районе Архангельской области.
Построена и введена в эксплуатацию в 1989 году с производительной мощностью – 6000 тонн в год. При этом вместимость резервуарного парка хранения – 428 тонн.
Газонаполнительная станция ООО «Котласгазсервис» - индентифицируется как опасный производственный объект 2 класса опасности, подлежащий декларированию по промышленной безопасности.
ОПО находится под постоянным контролем надзорных органов: Ростехнадзора и МЧС.
В связи с реализацией Федерального закона “О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса”, решением антитеррористической комиссии Архангельской области сформирован и утвержден перечень объектов ТЭК.
В перечень объектов жизнеобеспечения по Архангельской области - включена ГНС Котласгазсервис с присвоением ей низкой категория опасности.
В соответствии с планом проведения проверок федеральной службой войск национальной гвардии РФ в 2017 году была проведена выездная проверка в части обеспечения безопасности эксплуатации объекта ТЭК – ГНС «Котласгазсервис».
По результатам проверки, от Росгвардии получено предписание, которое обязывает нас выполнить ряд мероприятий которые существенно увеличат расходы по эксплуатации ГНС – это:
- разовые капитальные вложения на обустройство безопасности и антитеррористической защищенности объекта – в районе 9 млн.
- ежегодные затраты на содержание физической охраны и на обслуживание систем безопасности объекта составят 3,5 млн. руб. (что составляет 18% дополнительно от общих затрат на содержание ГНС в год).
Хотелось бы отметить, реализация СУГ для населения составляет 39 % от общего объема реализуемого сжиженного газа и Агентство по тарифам и ценам Архангельской области утвердило только в данном объеме компенсацию затрат на устранение замечаний по предписанию Росгвардии.
Остальные 61% затрат в тарифе для населения не будут учтены.
Включение только доли необходимых вложений в тариф на население приведет к существенному снижению конкурентноспособности ООО «Котласгазсервис» в части реализации СУГ.
За период 2017-2018 годы, «Котласгазсервис» выполнило часть пунктов предписания Росгвардии:
- Установлена тревожная кнопка для реагирования и вызова службы вневедомственной охраны.
- Установлено периметральное ограждение соответствующее требования антитеррористической защищенности.
- Установлен турникет для прохода людей.
- На оконные проемы установлены защитные конструкции.
- Смонтирована и функционирует охранная система видеонаблюдения и освещения.
Кроме того, реализация СУГ для населения – это не основной вид деятельности нашего предприятия. Основная деятельность связана с транспортировкой природного газа по сетям газораспределения и газопотребления.
Согласно Методических рекомендаций по включению объектов в перечень ТЭК, подлежащих категорированию за приказом Минэнерго No 48 от 10.02.2012 г. – в перечне объектов жизнеобеспечения отсутствуют газонаполнительные станции.
При этом, не все опасные производственные объекты включаются в перечень ТЭК.
Проверки Росгвардии не включены в перечень подлежащих контролю прокуратурой, т.е Росгвардия сама вправе назначать и проводить проверки.
- ГНС в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2006 г. No 411-рс не относится к числу критически важных объектов.
- объекту не присвоена категория по режиму секретности и не используется для выполнения мобилизационного задания,
- ГНС по своему социально-экономическому значению не относится к системам жизнеобеспечения населения, так как является второстепенным источником газоснабжения на территории МО Котлас и Котласского района. (уровень газификации составляет 86%, а сжиженным – 14%).
В итоге, получается что требования Росгвардии по обеспечению защищенности объектов ТЭК сводятся к существенному увеличению расходов предприятий и организаций.
При этом Минэнерго лоббирует интересы Росгвардии, навязывая предприятиям дорогостоящие услуги, оказываемые только Росгвардией (такие как лицензирование охранных услуг, вневедомственная охрана, обслуживание охранной сигнализации и т.д.).
Котласгазсервис обращается к Ассоциации «Сибдальвостокгаз» и просит направить запросы в Законодательные органы по вопросам конкретизации и уточнения в действующем законодательстве критериев отнесения к объектам жизнеобеспечения ТЭК, а так же прописать законодательно методику или процедуру включения и исключения объектов ТЭК.
