В период за 2012-2013 г.г. ОАО «Гипрониигаз» были разработаны два стандарта ОАО «Газпром газораспределение», устанавливающие требования к планам локализации и ликвидации аварий (далее – ПЛА), а именно:
- «Проектирование, строительство и эксплуатация объектов газораспределения и газопотребления. Системы газораспределительные. Сети газораспределения и газопотребления природного газа. Типовые планы локализации и ликвидации аварийных ситуаций»;
- «Проектирование, строительство и эксплуатация объектов сжиженных газов. Системы газораспределительные. Объекты сжиженных углеводородных газов. Типовые планы локализации и ликвидации аварийных ситуаций».
К сожалению аварии на сетях газораспределения и газопотребления происходят довольно часто. Так, например, статистика аварийности подтверждает несоизмеримо большой риск возникновения инцидентов и аварий при эксплуатации ВДГО по сравнению с газораспределительными сетями, объектами энергетики, промышленности и транспорта.
Своевременное реагирование на заявку, слаженные отработанные действия аварийной бригады, взаимодействие аварийной бригады с городскими (районными) службами – залог успешной локализации и ликвидации аварии.
Необходимость разработки указанных Стандартов обусловлена следующим: до 1 января 2013 года требования к содержанию и сами типовые ПЛА были представлены в ОСТ 153-39.3-051.2003, ОСТ 153-39.3-052.2003. Как для объектов, связанных с использованием природного газа так и объектов, связанных с использованием СУГ. Приказом Министерства энергетики РФ от 06.11.2012 № 549 данные ОСТы были отменены. Однако с 1 января 2013 введены в действие три национальных стандарта:
- ГОСТ Р 54983-2012 Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация (Приказ Росстандарта от 13.09.2012 № 299-ст),
- ГОСТ Р 54961-2012 Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация (Приказ Росстандарта от 22.08.2012 г. № 251-ст),
- ГОСТ Р 54982-2012 Системы газораспределительные. Объекты сжиженных углеводородных газов. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация (Приказ Росстандарта от 12.09.2012 № 293-ст),
которые также содержат типовые ПЛА, не охватывая при этом все возможные аварии. Следует отметить, что национальный стандарт, устанавливающий требования к эксплуатации объектов СУГ – а именно ГОСТ Р 54982-2012 не содержит для них типовых ПЛА.
Основными задачами разработки Стандартов были – разработка типовых планов ПЛА на объектах газораспределения и газопотребления природного газа и объектах СУГ, определение поэтапных действий сотрудников АДС и взаимодействие АДС с Центральной диспетчерской службой (Центральной аварийно-диспетчерской службой) по передаче оперативной информации об аварии, согласно действующим положениям, со службами МЧС, Полиции, Скорой медицинской помощи и другими организациями при ликвидации возможных аварий.
Документы разработаны для применения в практической деятельности аварийных, эксплуатационных, экспертных и других заинтересованных организаций, обеспечения надежной, безопасной транспортировки газа и эксплуатации объектов газопотребления.
Необходимость разработки ПЛА эксплуатационными организациями предусмотрена рядом нормативных правовых документов и является неотъемлемой частью работы АДС.
Планы мероприятий по локализации и ликвидации аварий на опасных производственных объектах являются обязательными документами, предъявляемыми при приемке сетей газораспределения и газопотребления (п. 95 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв. ПП РФ № 870 от 29.10.2010 г.).
Разработка стандартов согласно ТЗ и Календарному плану осуществлялась в 4 этапа.
На первом этапе выполнены анализ и оценка требований действующих документов в области стандартизации и технического регулирования, а также документов в области промышленной безопасности к ПЛА на объектах различного назначения.
В результате анализа выявлено, что требования проанализированных документов к структуре и содержанию ПЛА практически идентичны, однако в них отсутствует порядок взаимодействия со службами МЧС, Полиции, Скорой медицинской помощи и другими организациями при ликвидации возможных аварий. Кроме того ГОСТ Р 54961-2012 и ГОСТ Р 54983-2012, как уже было сказано ранее, не содержат типовых ПЛА для всех возможных аварий на объектах газораспределения и газопотребления, таких как:
- повреждение на газопроводе высокого давления;
- отсутствие горения в газоиспользующем оборудовании;
- взрыв и пожар в газифицированных жилых и общественных зданиях;
- отравление угарным газом.
Итогом 1 этапа стало определение структуры и содержания стандартов.
ОАО «Газпром газораспределение», которые должны соответствовать следующим требованиям:
- В СТО должны быть определены поэтапные действия АДС и ее взаимодействие с ЦДС (по передаче оперативной информации об аварии, согласно действующим положениям).
- Структура типовых ПЛА в СТО должна учитывать специфику выполнения действий по локализации и ликвидации аварий на объектах сетей газораспределения и газопотребления и на объектах СУГ, соответствовать требованиям ГОСТ Р 54961-2012, ГОСТ Р 54983-2012 и ГОСТ Р 54982-2012.
- Должны быть разработаны новые типовые ПЛА.
На втором этапе были разработаны проекты первых редакций стандартов, и в соответствии с перечнем ТЗ направлены в филиалы и ДЗО ГПРГ, а также в другие заинтересованные организации.
По результатам рассылки проектов первых редакций стандартов ОАО «Газпром газораспределение» поступило:
89 замечаний к СТО «… Сети газораспределения и газопотребления природного газа. Типовые планы локализации и ликвидации аварийных ситуаций»
50 замечания к СТО «… Объекты сжиженных углеводородных газов. Типовые планы локализации и ликвидации аварийных ситуаций»
Данные замечания были рассмотрены и учтены при разработке окончательных проектов стандартов ОАО «Газпром газораспределение.
В результате проведенных работ были разработаны окончательные редакции проектов стандартов со следующей структурой:
- Область применения
- Нормативные ссылки
- Термины и определения
- Обозначения и сокращения
- Общие положения
- Требования к составлению планов локализации и ликвидации аварий
- Типовые планы локализации и ликвидации аварий
Библиография
СТО ОАО «Газпром газораспределение» «Проектирование, строительство и эксплуатация объектов газораспределения и газопотребления. Системы газораспределительные. Сети газораспределения и газопотребления природного газа. Типовые планы локализации и ликвидации аварийных ситуаций» содержит следующие типовые ПЛА:
- Запах газа в подвале здания
- Запах газа на улице
- Выход газа из конденсатосборника
- Запах газа у газового колодца
- Запах газа у пункта редуцирования газа
- Запах газа в подъезде или на лестничной клетке
- Запах газа в квартире (помещении)
- Загазовано помещение котельной, Запах газа в котельной
- Повреждение на газопроводе высокого и среднего давления
- Отсутствие горения газа в газоиспользующем оборудовании
- Взрыв (газовоздушной смеси) в газифицированных жилых и общественных зданиях
- Пожар в газифицированных жилых и общественных зданиях
- Отравление угарным газом
- Повышение давления газа у потребителя
- Возгорание на линейной части газопровода
- Возгорание в пункте редуцирования газа
- Аварийный сигнал системы телемеханики о несанкционированном закрытии/открытии запорной арматуры
- Аварийный сигнал системы телемеханики о загазованности пункта редуцирования газа
- Понижение давления на линии редуцирования пункта редуцирования газа
- Аварийный сигнал системы телемеханики о понижении давления газа на газопроводе.
СТО ОАО «Газпром газораспределение» «Проектирование, строительство и эксплуатация объектов сжиженных газов. Системы газораспределительные. Объекты сжиженных углеводородных газов. Типовые планы локализации и ликвидации аварийных ситуаций» содержит следующие типовые ПЛА:
- Запах газа у резервуарной установки
- Запах газа в групповой шкафной установке
- Запах газа в квартире с индивидуальной газобаллонной установкой
- Прекращение подачи газа, уменьшение давления газа в газовой сети
- Авария автоцистерны сжиженных углеводородных газов – утечка газа
- Наличие жидкой фазы сжиженных углеводородных газов в горелках газовых приборов
- Загазованность территории около эстакады слива сжиженных углеводородных газов из железнодорожных цистерн
- Загазованность территории базы хранения сжиженных углеводородных газов
- Загазованность насосно-компрессорного отделения
- Загазованность наполнительного отделения
- Воспламенение сжиженных углеводородных газов над баллонами на эстакаде наполнительного отделения
- Загазованность территории около колонок наполнения цистерн без воспламенения сжиженных углеводородных газов и с воспламенением сжиженных углеводородных газов, выходящих из наполнительной колонки и автоцистерны
- Воспламенение сжиженных углеводородных газов в наполнительном отделении
- Взрыв газовоздушной смеси в наполнительном цехе
- Загазованность помещения котельной
- Возгорание в помещении котельной
- Взрыв газа (индивидуальной газобаллонной установки) в помещении
- Повышение давления газа у потребителя
- Запах газа в газифицированном индивидуальном жилом доме
- Отравление продуктами сгорания газа
- Пожар в помещении газифицированного здания, на линиях газопроводов, на групповой установке сжиженных углеводородных газов
- Запах газа в подвале жилого дома
- Запах газа в подъезде или на лестничной клетке
- Запах газа на улице.
Помимо разработки новых типовых ПЛА по сравнению с существующими нормативными документами для газораспределительных систем, в разработанных СТО:
- установлены требования к содержанию и оформлению ПЛА;
- определены поэтапные действия АДС и ее взаимодействие с ЦДС;
- откорректирована последовательность действий и состав работ;
- конкретизирован перечень документов, оформляемых в процессе аварийного обслуживания.
Стандарты были рассмотрены на НТС ОАО «Газпром газораспределение» и в настоящее время рекомендованы для утверждения с учетом особого мнения членов НТС ОАО «Газпром газораспределение».
