28-29 июля 2010 г. в г. Хабаровск состоялось расширенное заседание Совета и научно-технического Совета Ассоциации "Сибдальвостокгаз" по проблемам развития газификации Сибири и Дальнего Востока, надежного снабжения потребителей сжиженными углеводородными газами для бытовых нужд, обеспечения промышленной безопасности и совершенствования механизма технической модернизации в сфере газораспределения и газопотребления. Рассмотрены итоги распространения опыта ОАО "Росгазификация" по комплексной газификации регионов и населенных пунктов Сибири и Дальнего Востока. Были заслушаны выступления участников совещания и выработаны предложения по решению указанных вопросов.

---

УТВЕРЖДАЮ: Президент Ассоциации «Сибдальвостокгаз» _____________ Пьянов В.Г.		УТВЕРЖДАЮ: Председатель НТС Ассоциации «Сибдальвостокгаз» _____________ Локотунин В.И.

«28-29» июля 2010 г		г. Хабаровск

Повестка дня:

1. О комплексной газификации регионов и населенных пунктов. Аспект электроэнергетики.
   Докладчик: Избицких В.В. − генеральный директор ОАО «Росгазификация»
   О состоянии и особенностях газификации регионов Сибири и Дальнего Востока
   Докладчик: Пьянов В.Г. – президент Ассоциации «Сибдальвостокгаз»
2. Проблемы промышленной безопасности в сфере газораспределения.
   Докладчик: Локотунин В.И. – зам. генерального директора ОАО «Росгазификация»
3. Комплексный подход к проектированию распределительных сетей природного газа. На основе опыта ООО «Сибгипрониигаз».
   Докладчик: Семисынов А.И. − коммерческий директор ООО «Сибгирониигаз»
4. О состоянии разработки проекта Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления».
   Докладчик: Шерстюк П.В. − главный инженер ОАО «Гипрониигаз»
5. Совершенствование механизма технической модернизации газораспределения и газопотребления.
   Докладчик: Шурайц А.Л. − генеральный директор ОАО «Гипрониигаз»
6. Проблемы обеспечения безопасной эксплуатации баллонов сжиженных углеводородных газов (СУГ).
   Докладчик: Шерстюк П.В. − главный инженер ОАО «Гипрониигаз»
7. О работе предприятий Ассоциации производителей газового оборудования и повышению качества, надежности и безопасности продукции.
   Докладчики:
   Мороз В.М. − исполнительный директор Ассоциации производителей газового оборудования
   Кучмин И.Б. − генеральный директор ООО ПКФ «Экс-Форма»
   Агабабян В.Е. − 1-ый зам. ген. директора ООО завода «Газпроммаш»
8. Система подготовки кадров для ГРО.
   Докладчик: Тарасенко В.И. - зав. кафедрой теплогазоснабжения, вентиляции и гидравлики ВГСУ
9. О регулировании социально-трудовых отношений в Российской Федерации.
   Докладчик: Жилин О.Ф. –генеральный директор общероссийского объединения работодателей нефтяной и газовой промышленности, вице-президент НП «Российское газовое общество»

В заседании Ассоциации «Сибдальвостокгаз» и научно – технического Совета приняли участие 38 человек (приложение №1).

С приветственным словом к участникам совещания обратились:

Выродов Владимир Васильевич - первый заместитель председателя комитета по развитию топливно-энергетического комплекса Правительства Хабаровского края, который ознакомил слушателей с основными этапами газификации Хабаровского края, доложил о ходе строительства магистрального газопровода Комсомольск-на-Амуре «Хабаровск-Владивосток».

Тупицын Алексей Валерьевич - полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе пожелал участникам заседания плодотворной работы и обещал оказать содействие в выполнении принятых на заседании решений.

Попов Юрий Павлович - технический директор ОАО «Хабаровсккрайгаз» выразил надежду, что совещание пройдет в конструктивном русле. Кратко проинформировал участников заседания о состоянии газового хозяйства Хабаровского края. В крае газифицировано около 400 тысяч квартир, уровень газификации составляет 69 %. В эксплуатации находятся три ГНС, семь ГРП, 330 километров наружных газопроводов. Главный приоритет в производственной деятельности общества – это поиск новых форм управления и внедрение передовых технологий.

По первому вопросу повестки дня выступили:

Избицких Валентин Владиславович о комплексной газификации регионов и населенных пунктов, аспектах электроэнергетики.

Докладчик в основном уделяет внимание финансово-экономическим аспектам малой энергетики. В целом анализ состояния энергетической отрасли РФ говорит о ее неготовности своевременно и эффективно обеспечивать растущие потребности населения и промышленных потребителей в электрической и тепловой энергии. Сегодня, рассмотрение проекта строительства объектов малой энергетики, напрямую связано с газификацией региона или отдельно взятого предприятия. Это и технические вопросы и лимиты на газ. Очевидно, что без развития малой энергетики невозможно динамичное развитие экономики, особенно в период финансового кризиса.

Пьянов Виктор Григорьевич о газификации регионов Сибири и Дальнего Востока. Докладчик отметил низкий уровень газификации природным газом и значительные объёмы использования СУГ в бытовом секторе. В настоящее время действуют Федеральная программа газификации Восточной Сибири и Дальнего Востока с развитием сети магистральных газопроводов и ГРС, а также региональные программы от действующих магистральных газопроводов и ГРС. Все программы основаны на развитии сетей природного газа. Озвучены новые направления развития газификации:

• Развитие распределительных сетей природного газа от Единой системы газоснабжения.
• Развитие распределительных сетей от местных систем газоснабжения природного газа.
• Автономная газификация – сжатый и сжиженный природный газ, сжиженный углеводородный газ. Отмечена необходимость сохранения гос.регулирования цен и тарифов на СУГ для бытовых нужд на всех уровнях от производителя до потребителя.

РЕШИЛИ:

1. Принять к сведению доклады В.В. Избицких и В.Г. Пьянова о комплексной газификации регионов и населенных пунктов и особенностях развития газификации Сибири и Дальнего Востока.
2. Руководителям ГРО Ассоциации «Сибдальвостокгаз» использовать опыт ОАО «Росгазификация», о также положения, изложенные в докладах при разработке и реализации программ газификации регионов.
3. Поручить руководству Ассоциации «Сибдальвостокгаз» обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением о сохранении государственного регулирования цен и тарифов на СУГ на всех уровнях, от производителя до газоснабжающей организации (по примеру природного сетевого газа) с регулированием их роста, и установлении льготного железнодорожного тарифа на его доставку в регионы Восточной Сибири и Дальнего Востока.

По второму вопросу повестки дня выступил Локотунин Валерий Иванович с докладом о проблемах промышленной безопасности в сфере газораспределения.

Газораспределительная система России представляет собой сложный производственно-технологический комплекс, включающей в себя: 440 газораспределительных организации (ГРО); более 650 тыс. км газопроводов среднего и низкого давления; 160 ГНС; 6 тыс. пунктов обмена баллонов. Естественно поддержание такой сложной системы в надлежащем состоянии и ее безопасная эксплуатация, обеспечение надежности газоснабжения требуют крупных материальных и финансовых ресурсов и высокого профессионализма рабочих и специалистов ГРО. Конкретные требования по обеспечению промышленной безопасности ОПО и механизм их реализации изложены в Федеральных законах «О промышленной безопасности» ФЗ-116 и «О техническом регулировании» ФЗ-184. На уровень промышленной безопасности оказывают существенное влияние ряд факторов, среди них:

• техническое состояние основных производственных фондов;
• источники инвестиций по обеспечению промышленной безопасности;
• кадры.

РЕШИЛИ:

1. Рекомендовать техническим руководителям ГРО обратить внимание на реализацию планов научно-технического развития и выполнение мероприятий на обеспечение безопасной эксплуатации газораспределительных систем.

По третьему вопросу повестки дня о комплексном подходе к проектированию распределительных сетей природного газа – на основе опыта ООО «Сибгипрониигаз» слушали Семисынова Александра Ильича.

ООО «Сибгипрониигаз» является специализированной организацией в области реализации комплексных проектов по строительству объектов газораспределения и газопотребления. Для обеспечения эффективной реализации программы газификации ООО «Сибгипрониигаз» рекомендует:

• администрациям субъектов, городов и поселений, а также компаниям, курирующим развитие газификации осуществлять комплексный подход к газификации с учетом возможности использования альтернативных энергоносителей, включая сжиженный и компримированный природный газ (СПГ и КПГ) и сжиженный углеводородный газ (СУГ) на основе разработанных Схем газоснабжения.
• администрациям субъектов, городов и поселений, а также компаниям курирующим развитие газификации и ГРО обращать особое внимание на землеустроительные документы, привести в соответствие с действующим законодательством права землепользования по существующим газопроводам, также рекомендовать администрациям готовить выделение земельных участков под строительство газопроводов на стадии разработки Схем газоснабжения.
• используя положительный опыт привлечения частных инвестиций администрациям субъектов и муниципальных образований на начальной стадии газификации более глубоко рассматривать вопрос о привлечении частных инвестиций на обоюдовыгодных условиях, так как такое партнерство существенно ускоряет процесс газификации.

РЕШИЛИ:

1. Принять к сведению информацию Семисынова А.И. о комплексном подходе к проектированию распределительных сетей природного газа.
2. Рекомендовать руководителям ГРО использовать опыт ООО «Сибгипрониигаз» распределительных сетей природного газа.

По четвертому вопросу повестки дня выступил Шерстюк Павел Владимирович о состоянии разработки технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (ТР).

Разработка ТР начата в 2005 году. За 4,5 года работы над проектом технического регламента официально поступило более 700 предложений и замечаний, из которых разработчиками принято около 75 %. За эти годы было подготовлено более 60 вариантов редакций проекта технического регламента. Обсуждаемый сегодня вариант проекта технического регламента учитывает последние замечания и предложения Минпромторга РФ, Минрегионразвития РФ, Минприроды РФ, МЧС РФ, Минздравсоцразвития РФ, официально поступившие в ОАО «Гипрониигаз» от Минэнерго РФ, а также одобрен Экспертным советом Минэнерго РФ и передан на согласование в Министерство юстиции РФ. Далее проект ТР будет передан в Правительство РФ для рассмотрения и принятия в установленном порядке.

В результате обсуждения (Шурайц А.Л., Жилин О.Ф., Локотунин В.И.) было предложено рассмотреть проект ТР на заседании Экспертного совета Российского газового общества с приглашением представителей Минэнерго РФ.

РЕШИЛИ:

1. Принять к сведению высокую степень готовности технического регламента.
2. Членам НТС и техническим руководителям ГРО до 15.08.2010 г. предоставить замечания и предложения по проекту технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления» в ОАО «Гипрониигаз» для передачи их в Минэнерго РФ.
3. Рекомендовать руководству ОАО «Гипрониигаз» обеспечить в установленном порядке утверждение указанного ТР.
4. Просить Российское газовое общество оказать содействие в утверждении регламента.

По пятому вопросу повестки дня выступил с докладом о совершенствовании механизма технической модернизации газораспределения и газопотребления Шурайц Александр Лазаревич.

Докладчик обратил внимание, что одной из основных причин возникновения аварий на сетях газораспределения и газопотребления является низкий технический уровень систем обеспечения промышленной безопасности.

Вклад производителей материалов, технологий и оборудования в техническую модернизацию должен заключаться в создании рынка продукции, основанной на последних достижениях науки и техники по принципу «наилучшей существующей технологии» (НСТ), широко известному в мировой практике.

Для того, чтобы модернизация стала реальным и необратимым процессом необходимо создание системы подтверждения соответствия материалов, технологий и оборудования принципу НСТ, выявление тех из них, которые действительно обеспечивают надежную и безопасную эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, снижают эксплуатационные затраты, повышают эффективность капитальных вложений.

В качестве механизма внедрения принципа НСТ в практику газораспределения и газопотребления предлагаем использовать Систему добровольной сертификации (СДС).

СДС предназначена для организации и проведения работ по добровольному подтверждению соответствия в форме добровольной сертификации применяемой продукции и услуг, осуществляемых в сфере распределения и использования газа.

ОАО «Гипрониигаз» имеет большой опыт в области разработки нормативно-технической документации и сертификации продукции: совместно с Ассоциацией производителей газового оборудования институт участвовал в подготовке документов, регламентирующих деятельность Системы добровольной сертификации ГАЗПРОМРЕГИОНГАЗ-СЕРТ, аккредитации сертификационного и испытательного центров. В составе аттестационно-диагностического комплекса ОАО «Гипрониигаз» успешно функционируют секторы: методического и экономического обеспечения производственной деятельности; внедрения новой техники; разрушающего и неразрушающего контроля; конструкторских и экспериментальных работ по газовому оборудованию (техническим устройствам), металлическим и неметаллическим трубам и др.

Докладчик предложил членам Ассоциации газовых хозяйств Сибири и Дальнего Востока помощь в создании Системы добровольной сертификации «Сибдальвостокгаз» на основе имеющегося положительного опыта ОАО «Гипрониигаз».

РЕШИЛИ:

1. Принять к сведению информацию А.Л. Шурайца.
2. 1.Рекомендовать руководителям ГРО рассмотреть вопрос создания системы добровольной сертификации продукции и услуг в рамках Ассоциации «Сибдальвостокгаз».

По шестому вопросу повестки дня сделал сообщение о проблемах обеспечения безопасной эксплуатации баллонов сжиженных углеводородных газов Шерстюк Павел Владимирович.

Выступающий довел до сведения, что основными причинами взрывов баллонов СУГ, как показывает анализ аварий, преимущественно являются не техническими, а антропогенными.

Модернизация нормативно-правовой базы в сфере газораспределения и газопотребления, включая объекты СУГ происходит инертно и недостаточно системно.

Проблемы безопасности объектов СУГ в последние годы обостряются, особенно, в части баллонных установок СУГ, находящихся вне сферы эффективного государственного надзора.

Одной из задач модернизации нормативно-правовой базы в сфере обращения СУГ следует считать введение жестких требований к покупателям СУГ в баллонах в части обязательного учета персональных данных покупателя и сведений об объекте использования СУГ, повышения технической грамотности покупателей, а также их ответственности за причинение вреда третьим лицам.

Для ускорения модернизации нормативно-правовой базы объектов СУГ необходима организационная и финансовая консолидация усилий всех заинтересованных сторон: бизнеса, органов власти, научно-исследовательских и проектных институтов, экспертных организаций.

РЕШИЛИ:

1. Принять к сведению выступление П.В. Шерстюка.
2. Одобрить необходимость разработки технического регламента по эксплуатации объектов СУГ и баллонов.
3. ехническим руководителям и членам НТС Ассоциации принять активное участие в разработке и обсуждении указанного регламента.

По седьмому вопросу повестки дня о работе предприятий Ассоциации производителей газового оборудования и повышению качества, надежности и безопасности продукции выступили:

Мороз Виктор Михайлович отметил, что с целью повышения качества и модернизации объектов газораспределения и газопотребления Ассоциацией производителей газового оборудования и при ее содействии были созданы: испытательный центр и орган по сертификации на базе ООО «ОСИЦ»; Система добровольной сертификации АПГО-СЕРТ.

Работа проводимая испытательным центром при содействии органу по сертификации ООО «ОСИЦ» позволит выявить некачественную продукцию как на стадии запуска в производство так и в ходе контрольных и рейтинговых испытаний, тем самым поможет производителям выявить причины появления некачественной продукции, а так же определиться в модернизации производства направленной на улучшение качества выпускаемой продукции.

Созданная Система добровольной сертификации продукции и услуг АПГО-СЕРТ стала своеобразным дополнительным фильтром, с помощью которого корпоративный бизнес может отобрать из огромного количества продукции, предлагаемых рынком и разрешенных государством, именно ту номенклатуру продукции, которая полностью отвечает требованиям корпоративного бизнеса в части соотношения «цена – качество». Кроме того Система вызывает здоровую конкуренцию производителей в желании повысить уровень качества производимой продукции, что в свою очередь приведет неминуемому нарастанию темпов модернизации объектов газораспределения и газопотребления.

Кучмин Игорь Борисович озвучил перспективы использования современного газового оборудования в рамках осуществления программ газификации Сибири и Дальнего Востока. ООО ПКФ «ЭКС-ФОРМА» предлагает использовать комплексные решения задач газификации:

• технологии и материалы, улучшающие эксплуатационные свойства изделий, исходя из специфики регионов Сибири и Дальнего Востока;
• конструкция оборудования приборов: регуляторы давления газа прямоточные РДП и комбинированные РДК, клапаны предохранительно-запорные ПЗК, шаровые краны ГШК;
• технические решения: конструирование, автоматизация, безопасность и бесперебойность подачи газа на объекты, энергонезависимость и энергосбережение;
• качество и сервисное обслуживание: контроль качества, сервис.

Агабабян Владимир Енокович обратил внимание, что серийное производство качественных изделий, в условиях острой нехватки квалифицированных станочников, требует переоснащения станочного парка и внедрения в производство современного металлообрабатывающего оборудования с интеллектуальной составляющей, обслуживаемого инженерно-техническими работниками.

Однако такое оборудование окупается и становится рентабельным только при его полноценной загрузке. Поэтому теневые изготовители газового оборудования и прибегающие к их услугам недобросовестные поставщики низкопробной (а иногда и контрафактной) продукции получают определенные преимущества при ее выпуске небольшими партиями с последующей продажей по демпинговым ценам. При этом получение разрешительных документов не становится для них преградой. Нужны решительные и действенные меры со стороны газораспределительных организаций по искоренению этого негативного явления.

Завод «Газпроммаш» акцентирует свое внимание на изготовлении крупных ГРПБ с серьезной системой КИПиА. Учитывая то, что практически все комплектующие изделия (регуляторы, фильтры, клапаны, краны шаровые, САУ) изготавливаются непосредственно на заводе «Газпроммаш», заводу на сегодняшний день по плечу поставка изделий любой сложности в больших объемах.

Заказчики и пользователи промышленного газового оборудования должны отчетливо понимать, что без проведения модернизации изделия или изменения условий его эксплуатации невозможно повысить надежность и увеличить срок его службы.

РЕШИЛИ:

1. Принять к сведению информацию В.М. Мороз, И.Б. Кучмина, В.Е. Агабабяна.
2. Рекомендовать руководителям ГРО Ассоциации «Сибдальвостокгаз» в своей практической деятельности использовать оборудование, изготавливаемое на предприятиях Ассоциации «Сибдальвостокгаз» и Ассоциации производителей газового оборудования. Обратить внимание на наличие на рынке газового оборудования недобросовестных конкурентов и контрафактной продукции низкого качества.
3. Ассоциации «Сибдальвостокгаз» рассмотреть возможность проведения в г. Саратов на базе предприятий – производителей газового оборудования совещания по проблемам качества, надежности, безопасности производства и эксплуатации газового оборудования.

По восьмому вопросу повестки дня о системе подготовки кадров для ГРО выступил Тарасенко Владимир Иванович.

Большая территория РФ накладывает определенные условия для подготовки кадров для систем газораспределения и газопотребления. Эффективность принимаемых решений в условиях дефицита времени и средств зависит от профессиональной подготовки как руководителя так и рабочего. Кадровый состав специалистов и работников ГРО России довольно велик и разнообразен. Выступающий представил этапы развития систем подготовки кадров ГРО начиная с 1950 г.и до 2010г. На сегодняшний день предлагается три уровня системы подготовки кадров для газораспределительных организаций:
1 уровень – газовые хозяйства территорий
2 уровень – областное газовое хозяйство
3 уровень - корпоративный институт

РЕШИЛИ:

1. Принять к сведению выступление В.И. Тарасенко.
2. Рекомендовать Ассоциации «Сибдальвостокгаз» рассмотреть систему подготовки работников ГРО, в том числе участие в создании корпоративного института подготовки кадров и решения перспективных региональных вопросов.

По девятому вопросу повестки дня выступил Жилин Олег Федорович.

Выступающий информировал участников заседания о создании некоммерческой организации «Общероссийское объединение работодателей нефтяной и газовой промышленности» (ОР НГП). Проинформировал участников заседания об основных целях и задачах объединения. Отметил, что в статьях 21,41,57,86,89,196,212,213,214,216,218,219,220 и 223 Трудового Кодекса РФ уточняются обязанности работодателя, работника и полномочия федеральных органов исполнительной власти в связи с введением управления профессиональными рисками, вводятся изменения в Кодекс РФ «Об административных правонарушениях», в Уголовный Кодекс РФ с целью усиления ответственности субъектов трудовых отношений за нарушение законодательства об охране труда. Соответственно ОР НГП будет отражать интересы работодателей отраслей нефтяной и газовой промышленности в регулировании социально-трудовых отношений.

РЕШИЛИ:

1. Принять к сведению информацию Жилина О.Ф.
2. Предложить руководителям предприятий и организаций Ассоциации рассмотреть вопрос вступления в Общероссийское общество работодателей нефтяной и газовой промышленности, либо о присоединении к отраслевому (тарифному) соглашению.

На заседании круглого стола:

Рассмотрен вопрос о безопасности использования внутридомового газового оборудования. В результате обмена мнениями (Шамрай А.В., Лобанов А.В., Шурайц А.Л., Пьянов В.Г., Мороз В.М., Жилин О.Ф., Локотунин В.И.) были высказаны проблемы связанные с обслуживанием ВДГО и установки бытовых счётчиков.

РЕШИЛИ:

1. Ассоциации «Сибдальвостокгаз» обобщить замечания руководителей ГРО по проблемам использования ВДГО и представить их ОАО «Росгазификация» и Российское газовое общество для внесения соответствующих предложений в директивные органы по изменению отдельных положений нормативных документов.

Секретарь НТС
В.Н. Осадчая

---

Версия для печати: protokol_2_nts_sdvg.doc (файл MS Word, 142 Кб).